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我国公益慈善事业与志愿服务法规与政策

发布时间:2013-7-19 10:13:12    点击:2747次

       中华民族慈善思想源远流长,乐善好施,助人为乐,历来有慈善的传统。改革开放、经济转轨和社会转型促进了我国慈善活动的开展。

       20 世纪90年代起, 慈善作为一项事业迅速发展。另外,以青年为主体的志愿服务日益为全民普遍认同,并迎来了全民参与志愿 服务的时代。在扶老、助残、救助孤儿、济困、助学等领域,慈善与志愿服务都发挥了越来 越重要的作用。 现代慈善事业强调它的公益性内涵, 慈善作为社会公益事业的重要组成部分, 又被称之为“公益慈善”。我国公益慈善事业和志愿服务的迅猛发展与我国系列法律法规和 政策的推动密不可分, 而且, 这些法律法规和政策为慈善公益事业和志愿服务提供了有力的 保障。

       我国涉及公益慈善事业的法律法规和政策规范性文件主要有: 《中华人民共和国公 益事业捐赠法》(以下简称《公益事业捐赠法》)、《中华人民共和国企业所得税法》(以 下简称《企业所得税法》)、《中华人民共和国红十字会法》(以下简称《红十字会法》)、 《社会团体登记管理条例》、 《基金会登记管理条例》、 《个人所得税条例实施细则》、 《救灾捐赠管理办法》等,而志愿服务的规范性文件主要是政策性文件、社团规范性文件,以及 各省、市志愿服务地方性规范文件。



      目前,我国志愿服务作为一种公益活动,是中国传统文化与西方志愿精神的结合,是学  雷锋活动的创新和发展。近年来,志愿服务精神和理念已为我国民众普遍认同,人人参与志 愿服务。各种形式的志愿服务活动发展很快,党员志愿者、社区志愿者、职工志愿者、青年 志愿者、大学生志愿者、巾帼志愿者、家庭志愿者、老年志愿者、扶残助残志愿者、红十字 志愿者、治安志愿者、科普志愿者等各类志愿服务队伍比较活跃,成为社会主义精神文明建 设的重要力量。 2006 年10 月,党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干 重大问题的决定》指出: “以相互关爱、服务社会为主题,深入开展城乡社会志愿服务活动, 建立与政府服务、市场服务相衔接的社会志愿服务体系”,志愿服务在构建社会主义和谐社 会中日益发挥重要作用。 内容主要包括:志愿服务内容、时间和地点;参加志愿服务的条件;志愿者的培训;志 愿服务成本的分担; 风险保障措施; 志愿者责任的免除; 协议的变更和解除; 争议解决力式; 需要明确的其他事项。 本章涉及的主要政策法规 《中华人民共和国公益事业捐赠法》 《中华人民共和国企业所得税法》 《中华人民共和国个人所得税法实施条例》《财政部、国家税务总局、民政部关于公益性捐赠税前扣除有关问题的通知》 《卫生部接受社会捐赠财产管理暂行办法》 《救灾捐赠管理办法》 《社会团体登记管理条例》 《基金会登记管理条例》 《国务院关于进一步规范彩票管理的通知》 《彩票管理条例》. 《财政部关于印发(彩票公益金管理办法)的通知》 《中国慈善事业发展指导纲要(2006~2010 年)》 《中共中央关于构建和谐社会若干重大问题的决定》 《中华人民共和国红十字会法》 《关于促进慈善类民间组织发展的若干意见》(民政部,2005 年) 《中华人民共和国宪法》 《中华人民共和国残疾人保障法》 《中华人民共和国老年人权益保障法》 《中华人民共和国突发事件应对法》 《社会团体登记管理条例》 《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若予重要问题的决议》 《中共中央关予构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》 《中央精神文明建设指导委员会关于深入开展志愿服务活动的意见》 《国务院关于印发<中国 21 世纪初可持续发展行动纲要)的通知》 《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》 《民政部、中国社会工作者协会关于进一步开展社区服务志愿者活动的通知》 《民政部、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国残疾人联合会、中国红十字 会总会、全国老龄工作委员会办公室、中国关心下一代工作委员会、中国社会工作协会 关于进一步做好新形势下社区志愿服务工作的意见》 《中央组织部、中央宣传部、民政部、司法部、教育部、农业部、文化部、卫生部、 国家人口计生委、国务院扶贫办、共青团中央、全国妇联、中国科协关于在农村基层广泛开 展志愿服务活动的意见》 《关于深入推进学生志愿服务活动的意见》 《中国青年志愿者协会章程》 《中国注册志愿者管理办法》 《中国红十字志愿服务管理办法》. 《中国红十字志愿服务 2007-2010 年发展规划》 《中国社区志愿者注册管理办法》。


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